中国江苏网6月29日盐城讯（殷鼎臣徐珊张亚男）80年前的2月，中国共产党组织领导的阜宁县第一届参议会上，经过反复讨论，最后通过了修筑海堤议案。此时的阜宁总面积为.75平方公里，包括现在滨海县全部、射阳县大部分、建湖县、响水县、淮安市淮安区、涟水县各一部分。由于东临黄海，沿海海潮海啸长期威胁着百姓的生命财产安全。
年8月30日（农历七月十六日），一场特大海啸带来滔天巨浪，铺天盖地，吞没了良田，荡平了村庄，淹死了人口。苏北沿海数百里成为一片泽国，人民生命财产损失无数。潮水退后，浮尸遍野，仅阜宁一县死伤达万余人。在地方士绅的一再呼求下，国民党江苏省政府主席韩德勤为敷衍面子，拨款20万元，于年修筑阜宁海堤。由于官员腐败，层层克扣，偷工减料，当年8月海啸冲来时，海堤复归崩决。政府派来的筑堤官员，弃下未完的工程，携剩余款项潜逃。当地士绅群众对国民党失望至极，戏称韩德勤修筑的海堤为“韩小堤”。
议案通过后，决定组织以阜宁县抗日民主政府县长宋乃德为主席的海堤委员会。年7月31日，全长45公里，底宽18至21米，高7.8米的捍海长堤如期竣工。期间因天气原因延搁20多天。成功后的次日晚上，新的海啸奔腾而来，水位较年高6寸，时间亦延长20分钟，由于新堤高大结实，虽屡遭冲击，却坚固屹立，挡住了海水，成功保卫了人民的生命财产。当地群众，万户欢腾，奔走相告，竞相讴歌共产党、新四军，从内心感激共产党和抗日民主政府。地方群众和开明士绅要求把新海堤命名为“黄工堤”，新四军三师师长兼政委黄克诚坚决不同意。为避免伤害民众的感情，黄克诚提议说，“新海堤是在阜宁县县长宋乃德的直接领导下修成的，他既能代表我们的部队，又能代表新政权，就叫‘宋公堤’吧！”大家一致同意，“宋公堤”由此得名。
今年是中国共产党成立周年，全党开展党史学习教育。“宋公堤”作为盐阜地区的重要红色资源，我们必须充分发挥其教育作用，尤其要深刻感悟和践行“宋公堤”所体现出的共产党人的为民情怀。
首先是人民至上的情怀。修筑时，新四军三师（前身为八路军五纵队）来阜和阜宁抗日民主政权成立均不足一年。经实地调查和群众反映，及时了解海潮乃是该地的一大自然灾害，严重威胁人民的生命财产安全。县参议会代表提出修筑海堤议案时，不少人由于对国民党政府前一年修堤失败，官员腐败失望太深，对新政府修堤心存疑虑，经宋乃德同志反复做工作，议案才得以通过。此事得到了刘少奇、陈毅的大力支持，刘少奇明确指示：“海堤是否修成，应以从政治影响上决定，经济问题次之。”黄克诚明确表示，这不仅是修一道海堤，也是筑起共产党领导的人民军队、新政权同广大人民联系的坚不可摧的连心堤。
其次是不畏艰难的斗志。新政权刚成立不久，修筑海堤这样的浩大工程，资金、粮食、淡水、民工、技术、防止敌伪破坏等困难接踵而至。新四军三师和抗日民主政府逐一加以克服。宋乃德代表县政府宣布：修堤全部费用不由人民负担，以盐税作抵，发行公债，由政府偿还，计划发行修堤公债万元；从盐城等地购进粮食调运工地；由沿堤业主供应淡水，按量计价；以工代赈，民工按土方量计酬，公开公平；三师派专人护卫工地；组织江擎宇等一批专家专门负责工程。这些实际行动揭穿了国民党顽固派制造的“共产党借筑堤搜括民财”等各种谣言，打消了少数人的疑虑。三位干部在修堤时被土匪杀害，新四军立即打击土匪，稳定人心。在南堤修筑最为困难的关键时刻，县长宋乃德抱病亲赴工地，鼓舞斗志，返回途中险遭土匪伤害。
再次是军民团结的典范。新四军三师领导黄克诚、张爱萍亲赴工地慰问视察，同民工一起劳动。开工之初，粮食储备不足，新四军三师遂以新购进的12万元军粮全部予以接济。不少战士吃住在工地，护卫工程的进行。南堤堵口时，不少新四军战士跳入河中，同广大民工一起排成人墙，堵住了河口。
最后是廉洁清正的楷模。民工工资按完成土方量计价，每方土二角七分，较之国民党修堤时超出7倍。计算时，先由工程师、民运队、乡保长会同验收并公布于每乡工棚前的“公示牌”上，让民工知晓，整个修堤经费完全向民工公开。这些事，广大民工连做梦也没想到。政府、军队派来的干部战士吃住在工地，同民工一起劳动，广大人民耳目一新、心悦诚服。南堤排水时，规定费用3万元，结果只用了元，“韩小堤”堵一个口花费3万元，新堤共堵7个口，仅花费0元。工程结束时，向参议会、民众公布整个修堤费用，合计为.85元，行政费用不到十分之一。发售公债60万元（原计划发行万元，后不需要这么多），翌年由政府全数收回，整个工程无一贪污浪费，堪称廉洁工程。(作者单位：阜宁县红色遗存保护利用中心)
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