江苏省的区划调整,13个地级市之一,宿迁

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各地区划调整的故事，例如江苏省的徐州市、无锡市等等。今天，我们聊聊江苏省的宿迁市。宿迁市属于江苏省13个地级市之一，下辖了2个区、3个县，总人口接近万。那么，宿迁市5个区县的区划结构，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊宿迁市区划调整的过程。

首先，我们聊聊江苏省。江苏省属于我国的东南沿海省份，也就是著名的江浙沪地区。与此同时，江苏省也是我国的人口大省、经济大省、粮食大省。江苏省的人口总量，达到了多万人，与西南地区的四川省基本相当。在我国各省人口排行中，排名第5位，仅次于粤、鲁、豫、川。江苏省的小麦、水稻产量很高，例如江苏北部的小麦，在我国粮食产量中，占据了很大的比例。

年，江苏省的GDP总量突破了10万亿，在我国各个省份中，仅次于广东省，排名全国第2位。放眼世界各地，江苏省的GDP总量，甚至超越了大部分中等发达国家。江苏省总计下辖了13个地级市，因此，出现了“十三太保”的说法。宿迁市属于江苏省13个地级市之一，宿迁市下辖了2个区、3个县，总人口万多人，接近万。

宿迁市是江苏省的交通枢纽城市之一，尤其是水路运输非常发达。至于宿迁市的区划，则与江苏省的区划调整，属于相互影响的关系。在元朝之前，我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域空前辽阔的王朝。

随着疆域面积的扩大，元朝缺乏管理经验的特点，非常明显。面对密密麻麻的几百个州府、几千个县，各地复杂的人口数据、耕地类型、农作物产量，元朝非常头疼。我们以各地的农作物为例，由于各地地质结构和气候完全不同，各地农作物的类型差异很大，例如大豆、高粱、水稻、小麦、玉米等等，出现了五谷杂粮的说法。

各地的耕地，分为了沙土地、水浇地地、旱地等10多个类型，每一种耕地又分为了上中下几个等级。州县两级区划根本无法适应，唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的问题很多。最终，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的框架，经过调整和完善，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如甘肃行省、江浙行省、河南江北行省等等。

当时，苏北、苏中等大片地区，隶属于河南江北行省管理，苏南地区则隶属于江浙行省管理。每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于设立了4级区划。元朝虽然设立了行省制度，但各方面并不完善。首先，各省的区划太大，管理难度非常大。第二，各地机构设计粗犷，相互重叠，效率非常低。

年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的区划，设立了省、州府、县三级区划。同时，设立了布政使、按察使、都指挥使并立的模式。这些措施非常经典，一直沿用到了年清朝灭亡。在明朝第三位朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划模式。

我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期基本确立的，例如河南省、广东省、浙江省等等。当时，北直隶包括了河北省等地，南直隶则包括了江苏省、安徽省等地。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治，并且根据自己的需要，重新调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省。起初，南直隶被更名为江南省，由于江南省的跨度太大，难以管理。

到了清朝康熙皇帝在位的初期，年，江南省被分为江苏省、安徽省。江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州直隶州、海州直隶州、通州直隶州、海门厅直隶厅。总计下辖了3个散州、2个散厅、62个县，当时，宿迁市下辖的各个区县，基本上隶属于淮安府、徐州府管理。

年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。江苏各地遭到了严重破坏，各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着局势的逐步稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。与此同时，一系列重要项目开工建设。出于实际需要，江苏省被临时分为了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的区划模式，除了这2个行署区。

建国初期，还有陕南行署区、川北行署区等几个行署区。过分复杂的区划，不利于经济建设。年，苏南、苏北行署区合并，重新组成了江苏省。江苏省设立了一系列的专区，例如苏州专区、徐州专区等等。当时，宿迁市下辖的各个县，基本上隶属于淮阴专区管理。

淮阴专区的管辖范围很大，下辖了1个县级市、9个县，分别是：清江市、淮阴县、涟水县、灌云县、泗阳县、沭阳县、新沂县、宿迁县、邳睢县、睢宁县。睢宁县、邳睢县、新沂县划入了徐州专区以后，淮阴专区下辖了1个县级市、6个县。年，盐城专区下辖的淮安县，划入了淮阴专区管理。同一年，在江苏省与安徽省的区划调整中，安徽省的盱眙县、泗洪县，划入了淮阴专区。

此时，淮阴专区下辖了1个县级市、9个县。年，在盱眙县、泗洪县等地部分乡镇的基础上，设立了洪泽县，隶属于淮阴专区管理。年，在灌云县、涟水县部分乡镇的基础上，又设立了灌南县。淮阴专区此时下辖了1个县级市、11个县，被称为“大淮。”60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，淮阴专区更名为淮阴地区。

年，六合地区的金湖县，划入了淮阴地区管理。此时，淮阴地区下辖了1个县级市、12个县，管辖范围进一步扩大。进入70年代末期，随着我国经济持续高速发展，各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。与此同时，一些原有地级市的管辖范围，开始进一步扩大。

年，在江苏省各地区大规模调整的过程中，淮阴地区被撤销，设立了淮阴地级市。下辖的12个县，除了灌云县划入连云港市之外，其他11个县，全部划入淮阴地级市管理。与此同时，淮阴县级市被撤销，设立了清河区、清浦区。此时，淮阴市下辖了2个区、11个县。在80年代后期，随着经济发展，宿迁县、淮安县被撤销，设立了淮安县级市、宿迁县级市，继续隶属于淮阴市管理。

鉴于宿迁县级市的持续高速发展，年，宿迁县级市被晋升为地级市。淮阴市下辖的沭阳县、泗阳县、泗洪县，划入了宿迁市管理。原来的宿迁县级市被撤销，设立了宿城区、宿豫县。此时，宿迁市下辖了1个区、4个县，总计5个区县。随着宿迁市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加，年，宿豫县被撤销，设立了宿豫区。

截至这个时候，宿迁市5个区县的区划彻底形成，分别是：宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县。当然，宿迁市还陆续设立了湖滨新区、洋河新区、经开区等几个区。不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。